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9 月18 日下午,国家发改委举行“加大基础设施等领域补短板力度 稳定有效投资”专题新闻发布会,对基础设施等领域补短板工作情况做了介绍。针对未来补短板的政策发力点,投资力度以及哪些重点领域率先受益等政策方向做出指示,相关负责人指出将加大基础设施、农业、民生、环保等领域补短板的力度。中央政治局会议要求把补短板作为当前深化供给侧改革的重点任务,加大基础设施等领域补短板的力度。这势必为下一阶段的投资指明方向。

国务院发布《关于完善促进消费体制机制,进一步激发居民消费潜力的若干意见》,明确指出要促进住行消费不断提档升级,加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设。

投资要点

基础设施领域需加大补短板力度,融资环境和政策面迎来回暖 我国一直以来有“三去一补”的政策。近几年来 “去”即去产能的政策实施的比较有效,钢铁等多个领域的供需结构有了很大改善。而目前我国在很多领域例如基建、能源等都存在不足。在目前“三去”接近尾声之后,“一补”成为未来政策的发力方向。今年以来,固定资产投资结构不断优化,但增速逐月放缓,1-7 月增长5.5%,比1-6 月下降0.5 个百分点;1-8 月增长5.3%,比1-7 月下降0.2 个百分点,降幅有所收窄。其中,制造业投资增速持续回升,1-8 月,制造业投资同比增长7.5%;房地产开发投资保持平稳,房地产开发投资增长10.1%, 其中住宅开发投资增长14.1%;基础设施投资增长4.2%,增速去年同期下降15.6 个百分点。投资先行指标低位运行,投资到位资金仅增长2.1%,新开工项目计划总投资下降18.3%,去杠杆是投资增速放缓的主要原因。而随着8 月底以来政策面由“去杠杆”转向“补短板”,在融资环境和政策积极支持的双向加持下,基建投资又迎来预期全面回暖。

反应下游基建开工情况的挖掘机今年1-8 月累计销售142834 台,同比增加56.3%,环比增加8.8%,销量持续高增长。2018 年1-8 月销量超过2011 年1-8 月历史极值(141131),刷新历史同期最高销量。8 月当月销售11588 台,同比增加33.0%,环比上升4.2%。未来在加大基础设施领域补短板力度、稳定有效投资的过程中,重大项目储备将有效加强以挖掘机为代表的工程机械行业的持续增长储备动力。随着已储备项目的逐步释放,新开工项目总投资将逐渐回升, 工程机械行业景气度的持续性将进一步得到受益。

促进“三农”领域有效投资,补齐农业农村基建短板

今年以来,第一产业投资保持良好增长态势,1-7 月份增长13.7%,增速比整体投资高8.2 个百分点,其中7 月份第一产业新增投资2267 亿元,同比增长 14.3%。2018 年中央预算内农林水利投资主要支持节水、供水重大水利工程,灾后水利薄弱环节补短板和基础设施建设,农业生产发展、林业生态保护与修复等方面的工程建设。在重大水利工程建设方面,172 项重大水利工程已累计开工130 项,其中今年新开工8 项,在建项目的投资总规模超过1 万亿元。

2018 年1-8 月挖掘机销售总吨位达239.1 万吨,同比增加67.7%;平均吨位为16.7 吨,平均吨位同比增加7.4%。8 月当月挖掘机销售总吨位为20.6 万吨, 同比增加37.2%;平均吨位为17.8,同比增加3.2%。平均吨位大幅提高,说明中、大挖市场占比提升。目前,大挖的主要应用在煤矿、铁矿石、水泥等行业; 中挖主要应用在基建、交通运输、房地产等领域;小挖则主要用于乡村改造、农村建设等方面。随着《乡村振兴战略计划(2018-2020 年)》的实施,国家对“三农”领域的投资支持和政策保障力度将进一步加大,三农领域对挖掘机, 尤其是中、小挖等工程机械的需求有望进一步扩大,挖掘机销售结构或向中、小挖倾斜。

交通基础设施增长后劲不足,欲加速推动已有项目、新开一批重大项目

在交通基础设施方面,“十三五”前两年,交通固定资产投资持续高位运行, 完成额超过6 万亿元;今年1-7 月完成1.6 万亿元,与去年同期相比略有下降。目前,各地新开工项目有所减少,交通投资增长后劲不足。接下来,发改委表示将加快推进“十三五”规划内项目,确保在建项目顺利实施,力争再新开工一批重大项目。

其中,轨道交通铁路投资进程加快。根据中国铁路总公司的统计,1-8 月全国铁路投资4612 亿元,达到年度计划的63%。在发改委表示要有序推进项目实施,促进轨道交通规范有序发展的明确态度下,预计接下来将继续投资2709 亿元。根据统计局的数据,上半年铁路客、货运量分别同比增长8.0%、7.9%, 增长态势良好。2018 年7 月2 日,中国铁总宣布实施《2018-2020 年货运增量行动方案》,其中明确指出到2020 年,全国铁路货运量将达到47.9 亿吨,较2017 年增长30%。未来三年,铁路总公司将加大投资力度,新购置一批大功率机车和货车,满足货运增量运输需要。交通基础设施补短板,全国铁路货运提增量,将强势利好轨交产业链。

2018 年7 月13 日,随着国务院《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》的发布,受益于更加积极的财政政策和基建发力,2018 年8 月发改委重新恢复城市轨道交通建设规划审批。7 月30 日,总投资787.32 亿元的长春市第三期城市轨道交通建设规划通过审议;8 月14 日,总投资约950 亿元的苏州市城市轨道交通第三期建设规划(2018-2023 年)获得批复;一批早先获批的项目也于近日开工。轨交项目审批的重启意味着批复节奏整体放松的态势,预计轨交行业边际改善将加速,交通基础设施补后劲的政策导向将对国内发展轨交产业长期利好。

作为交通基础设施的组成部分,立体车库项目有望从补短板中受益

在城市土地资源日益紧张的背景下,居民“停车难”成为一项重要的民生问题。在国家大力推进交通基础设施补短板的进程中,立体车库作为可以解决这一民生问题的基础设施项目,自然符合政策鼓励方向,今年以来各地方政府也在积极投入加速推进停车场建设和设备投资。在18 日“补短板,稳投资”的发布会中,发改委特别提到要对交通基础设施项目加快办理规划选址、用地预审、行业审查等手续,进一步压缩交通基础设施领域项目全流程审批时间,为加快项目建设营造良好环境。9 月20 日,国务院发布的《关于完善促进消费体制机制,进一步激发居民消费潜力的若干意见》中,强调要促进住行消费不断提档升级,实施好新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策,同时强调要加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设。未来,包括新能源形式在内的汽车保有量的增加,对中高端立体车库的需求将日益加大,在发改委“补短板,稳投资”、国务院“促消费,激潜力”的双促进下,智能停车设备、立体停车库项目发展有望提速。

投资建议

随着近期国家连续发布的多项政策或意见,先有轨交项目审批重启,再有发改委“补短板,稳投资”,以及国务院的“促消费 激潜力”政策的持续发力, 为国内基础设施建设的持续稳健发展注入了新动力。在国家加大基建投资的带动下,工程机械、轨交设备、立体停车库等细分设备领域将充分受益。

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